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政府要借鉴非营利组织创建者、运营者、管理者相分离的思路,从直接出资建设孵化器转变为支持各类主体创办孵化器,采用转制、托管、售卖等方式,打破政府自身集所有者、管理者、经营者于一身的束缚,从根本上解决目前孵化器体制自身无法克服的难题。 “天津创建了我国第一家专业孵化器,最早在经济技术开发区创办了科技创业中心,创建了第一家妇女创业中心、青年创业中心,承办了我国第一个国际创业中心研讨会,拥有科技部认定的第一个国家高新技术创业中心,在国内大城市中率先建立了孵化器城市网络……” 作为天津市科技企业孵化器发展促进会副秘书长,天津市科技创业服务中心最年轻的博士杨晓非参与了天津市及全国科技企业孵化器组织的多项研究工作,并在此过程中不断总结经验,在孵化器建设方面逐渐形成了自己独特的见解。 勇于创新使孵化器快马加鞭 1989年,我国第一批科技企业孵化器、天津市第一家国家级综合类科技企业孵化器——天津市科技创业服务中心成立;1990年,该创业中心在全国率先建成了符合创业企业需求的孵化大楼,其所倡导的“以服务为主、不以营利为目的”的孵化器创办方针,在上世纪90年代引领了我国科技企业孵化器的发展,被国家有关领导及国际专家誉为“正宗的创业中心”。 历史上,中央政治局常委视察的第一个创业中心是天津的;中国高新技术产业开发区协会创业中心专业委员会第一、二任主任也出自天津,他们为促进孵化器在全国的发展做了大量工作。 “介绍天津地区孵化器的发展史,不能不讲到这些开拓性的创举,而坚持孵化器宗旨、勇于创新,是天津在孵化模式上走出特色之路的根源。”在杨晓非看来,目前,天津市科技企业孵化器的发展大致遵循五种模式。 一是政府示范型科技企业孵化器模式。例如,“天津市科学技术委员会+天津市科技创业服务中心”模式。在天津市科委支持下,该创业中心不断创新,先后成立了天津市科技型中小企业资金管理中心、天津科创天使投资有限公司,成为天津市科技企业孵化器发展促进会的依托单位。该创业中心不断尝试对初创期科技型中小企业投资,其下属的天津科创天使投资有限公司,由天津市科技型中小企业技术创新资金每年给予滚动支持。 “此举是在科技型创业企业社会发展资金不足的情况下,孵化器发挥天使投资作用的一种有益尝试。”杨晓非说。 二是与区域科研院所结合型科技企业孵化器模式。天津市河东区结合区情,先后与天津电气传动设计研究所、天津地热勘查开发设计院等共建帅超科技园、帅越科技园等5个科技园和2个特色产业孵化器,此举极大地推动了区域科技事业和经济发展,提高了孵化器为科技企业服务的质量和水平,而科技企业的发展也为区域经济带来了新的增长点。 三是与老国营企业改造结合型科技企业孵化器模式。天津感光胶片厂作为一家老国有企业,曾是我国四大感光胶片生产基地之一。上世纪80年代,因种种原因感光胶片市场大幅萎缩,该厂背上了5亿多元的债务。2004年,天津市河西区科委与天津感光胶片厂密切合作,联手打造了感光和数码影像输出材料特色孵化器,引入管理、财务、法律等专家体系,形成了河西区第一个多功能的特色产业孵化器,形成了“老企业靠服务创收入养人员,新企业搞科研创新业”的新型孵化发展模式。2006年天津感光胶片厂总销售收入达到1.6亿多元,实现税收1200万元,700多名员工重新就业。 四是与上市公司结合的科技企业孵化器模式。天津海泰企业孵化服务公司是天津海泰科技发展股份有限公司为实现孵化器的专业化运营而成立的。作为全国惟一一家以创业孵化为主营业务的上市公司,海泰发展初步形成了以创业孵化为基础,工业地产、产业投资产业链不断延伸发展的战略格局,为建设全国最大孵化器群累计投资近10亿元,扶植了多项拥有自主知识产权的技术和产品。 五是与民营企业结合的科技企业孵化器模式。火炬鑫茂创业中心是天津鑫茂科技投资集团和天津市华苑高新技术产业园区火炬创业园协调服务中心共同出资建立的民营科技企业综合孵化器。通过科技企业孵化器资本运作,引进人才、投资项目、孵化经营模式,鑫茂构筑了提升在孵企业技术创新能力、人力资源管理能力、市场开发能力和融资能力的多元化、网络化、诚信化、专业化和国际化的各种特色孵化平台,孵化功能和孵化水平不断提高。 再次创业令孵化器后劲十足 杨晓非认为,各地孵化器都应该根据自身条件,因地制宜,再次创业。以天津市的孵化器建设为例,杨晓非说,相对于北京、上海等地,天津市虽然高等教育水平并不落后,但大学还未成为孵化器建设的主办者。此外,天津孵化器也存在着数量和质量不能满足创新创业发展需要、孵化器结构不尽合理、产学研合作不够紧密等全国孵化器普遍存在的通病。 今年3月23日,身兼布道者、信息中心、经验传播者、活动组织者数职的天津市科技企业孵化器发展促进会正式成立。该促进会的成立标志着天津在规范和引导科技企业孵化器健康、快速发展,加强各孵化器间的交流与合作等方面步入了崭新的发展阶段。天津孵化器将在原有基础上,借鉴孵化器建设发达地区的经验做法,借助滨海新区建设的历史机遇,站在新的起点上,再次发力,“二次创业”。 目前,天津已开始在滨海新区建设国家生物医药国际创新园,并且要在8个功能区建设各具特色的孵化器。天津孵化器要实现从以综合性技术孵化器为主向以专业技术孵化器、综合技术孵化器和产业创新园综合发展为主的格局转变,实现综合性技术孵化器和专业性技术孵化器的互补;同时要突出孵化器的绩效考核,实现从以孵化企业为主转向既孵化企业又孵化产业集群和产业链的转变。 “从全国的调研情况来看,在积极推进科技企业孵化器发展的同时,一些地方也出现了贪大求奢、不考虑自身发展条件的苗头,一些原来发展较好的孵化器也出现了异化和茫然的现象。”从天津拓展到全国,杨晓非认为我国科技企业孵化器的建设已经到了必须进行“二次创业”,促进孵化器健康、有序和持续发展的新阶段。在这个阶段,政府对孵化器的支持应由直接支持向间接支持转变。政府要借鉴非营利组织创建者、运营者、管理者相分离的思路,从直接出资建设孵化器转变为支持各类主体创办孵化器,采用转制、托管、售卖等方式,打破政府自身集所有者、管理者、经营者于一身的束缚,从根本上解决目前孵化器体制自身无法克服的难题。 此外,政府应促使孵化器向新经济发展中不断出现的“种子”和亟待孵化的众多有产业化前景的科技成果提供孵化服务,与其它能促进创新型企业发展的措施与手段相衔接、错位发展,并防止孵化器定位异化和泛化等对孵化器事业的破坏。“只有扶育并举,才能充分发挥后发优势,推进新时期的孵化器建设。
 
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